伊核問題齟齬加劇 歐盟對陣美國要走強硬路線？

原標題：鋼鋁關稅緩期將至 伊核問題齟齬加劇歐盟對陣美國要走強硬路線？
　　21世紀經濟報道 師琰 倫敦報道
　　5月17日，佈倫特原油期指價格突破每桶80美元，達到四年新高，直接導火索是法國能源巨頭道達爾撤出伊朗的決定。這傢能源巨頭此前一晚宣佈，將在今年11月4日前退出伊朗的所有天然氣業務，除非能獲得美國的豁免。
　　英國皇傢國際事務研究所（Chatham House）副研究員Sanam Vakil指出，道達爾的決定是一個不好的跡象，說明歐盟並不能強迫或真正保護私營部門。兩天前歐盟纔剛剛攜手伊朗宣佈，會在美國退出後堅持履行伊朗核協議。
　　川普給歐盟帶來接踵而至的棘手問題，成瞭正在召開的歐盟?會繞不開的主題。歐洲理事會主席圖斯克（Donald Trump）16日晚在向記者發表晚宴前演講時揶揄美國總統反覆無常和過度自信，並說：“有這樣的朋友，誰還需要敵人？”
　　儘管28個成員國尚未就如何應對來自美國的挑戰達成一致，圖斯克呼籲各國領導人團結一致，支持歐盟?應對白宮行動而採取“強硬路線”。
[b]　　伊核僵局[/b]
　　在17日保加利亞首都索非亞舉行的歐盟?會上，法國總統馬克龍呼籲公司抵制美國的制裁，並稱法國支持歐盟提出的保護和補償受到美國製裁影響的歐洲公司的提案。
　　被問到如何看待道達爾的撤出決定時，馬克龍說，擁有多國業務的跨國公司可以根據自身利益自己做出決定，但是對那些願意在伊朗繼續經營或保持貿易的中小公司而言，隻有獲得保護才行得通。
　　圖斯克也表示，他希望在本次歐盟?會上再次確認，隻要伊朗能夠堅持履行對伊核協議的承諾，歐盟就將堅持該協議。“這項交易對歐洲和全球安全有利，我們必須維護它。”他說。
　　在退出與英、法、德、俄、中共同簽署的伊核協議的同時，川普宣佈全球公司必須停止與伊朗做生意，否則就要冒著被美國罰款或施予其它懲罰的風險。
　　事實上，作?伊核協議後首傢進入伊朗的西方公司，道達爾的決定並不孤單。地中海航運16日也表示，由於美國的制裁決定，公司將停止?伊朗提供新的訂單。全球最大的航運公司馬士基也表示計劃撤出伊朗，該集團首席執行官索倫斯庫說，基於美國威脅制裁任何與伊朗保持聯繫的公司，馬士基確定將關閉在伊朗的生意。
　　道達爾等的撤出決定顯示，在投資伊朗問題上並不存在簡單的解決方案，如果跨國公司都對與伊朗打交道噤若寒蟬，整個伊朗核協議可能很快就會瓦解，歐洲?保持伊朗核協議而做出的努力將功虧一簣。
　　伊朗石油部長贊加內（Bijan Namdar Zanganeh）透露說，如果法國道達爾確實退出伊朗南帕爾斯11氣田項目，中石油（CNPC）將等待著取而代之。道達爾是伊朗能源行業最大的外國投資者。
[b]　　歐美成“敵”[/b]
　　川普最近幾周的單方面行動顯然讓歐盟深感失望，先是鋼鋁關稅紛爭隻給瞭歐盟短暫豁免期，緊接著又不顧歐盟再三勸阻執意退出伊朗核協議，重新對伊實施制裁。
　　除瞭在歐盟?會上的講話，圖斯克還在16日公開發推吐槽川普：“看看川普最近做的決定，讓人不免會想：有這樣的朋友，誰還需要敵人？但坦率講，歐盟應該心懷感激，因?川普讓我們丟掉瞭幻想。我們明白瞭一個道理，如果你需要援手，最終會發現，它就長在自己手臂上。”
　　一方面，在很多歐盟領導人看來，放棄伊核協議就相當於給這個鄰近歐洲的易燃地區澆上汽油；而有關鋼鐵和鋁製品關稅的爭議則引起歐洲國傢領袖普遍憤慨。
　　美國3月份宣佈對鋼材進口徵收25%的關稅，並對鋁徵收10%的關稅，但授予加拿大、墨西哥、巴西、歐盟、澳大利亞和阿根廷臨時豁免，在第一次豁免到期前一晚，美國稱推遲對歐盟、加拿大、墨西哥關稅問題作出決定至6月1日。
　　歐盟方面一再重申不會“被槍頂著”談判，要求川普在6月1日的臨時豁免到期之前對歐盟先給予永久豁免，然後再談其它。
　　歐盟警告，如果每年向美國出口的價值64億歐元的鋼鋁產品受到懲罰性關稅，歐盟將對價值28億美元出口到歐洲的美國商品實施報復。
[b]　　無解難題[/b]
　　在中國常駐日內瓦聯合國代表團前副代表、中國全球化智庫高級研究員周小明看來，歐美鋼鋁關稅是一道無解的難題。美國的底線是，要麼施加關稅，要麼接受配額。例如韓國就是答應今年出口不超過前三年的70%，已被永久豁免。
　　據傳美國給歐盟開出四個條件，其中包括歐盟對出口採取自願限制，出口總額不能高於前兩年平均水平的70%，還要求對汽車關稅進行談判，認?歐盟關稅太高。歐盟則堅持隻有在得到鋼鋁關稅永久性豁免的前提下，才能坐下來談判。
　　“在歐盟內部，商品自由流通是歐盟的基石，從外部看，美國做法也違反WTO規則，”周小明說，“對歐盟而言，並沒有妥協的空間，而不到兩週之後，再度豁免的期限就到瞭。”
　　至於美國退出伊核協議，則對歐盟有重大的地緣政治影響。中東發生動亂，歐盟首當其衝，難民潮湧入的前景、核武器的擴散、中東國傢爭相研發核武，都是歐盟的噩夢。
　　從市場角度看，2016年伊核協議達成以來，國際社會對伊朗制裁放鬆，歐盟企業在開拓伊朗市場中大有斬獲，其中空客簽訂100架飛機的合約，法國道達爾正在新建一個48億美元的天然氣項目（中石油佔30%股權），法國雷諾也在伊朗建合資企業，年產10萬輛汽車。
　　周小明指出，美國不會讓制裁隻困住美國企業的手腳，把商機讓給美國企業的競爭對手，肯定會要求歐盟配合。美國善於用經濟強權推行其政策，對於歐盟企業，可以凍結賬戶，繼續開展經貿往來的企業高管可能被逮捕，歐盟銀行可能被美國金融系統拒之門外，受到重罰，隻要有業務來往，都會受到影響。
　　在歐盟內部也有一種觀點認?，不應該再繼續綏靖政策，歐盟必須起而報復，即使這會造成摩擦加劇，也必須捍衛歐洲利益。
　　美國退出伊核協議，對中國是福是禍？去年兩國雙邊貿易327億美元，中國是伊朗最大貿易夥伴，貿易額同比增長19%。德黑蘭地鐵是中國企業在建；伊朗原油出口30%進入中國市場，價值119億美元；長城汽車也在伊朗賣得很好。
　　他建議中國政府層面要儘早研究制定反制措施，基於共同的利益訴求，積極加強與歐盟合作，組成統一戰線。
　　此外，加快建立全球支付體系也應提上議事日程。美國是全球支付體系中心，這是美國的最強有力武器；另起爐?，建立替代的全球支付體系需要時日，雖遠水不解近火，但確是必走之路。
　　“美歐矛盾看不到緩解的前景，美歐經貿摩擦正在走向對抗，是否會釀成貿易戰還有待觀察。”周小明說，“很重要的一條，一定要團結起來，美國以外的國傢不聯合起來，很難對抗。”