2018-7-4 20:14
宅~有何不可
馬克龍再訪非洲 隻?安全和反恐
馬克龍再訪非洲 隻?安全和反恐
法國總統馬克龍7月2日抵達毛裡塔尼亞首都努瓦克肖特，開??期3天的訪非行程。7月2日當天，馬克龍出席瞭正在努瓦克肖特舉行的非盟?會，並與非洲多國領導人共進午餐，隨後還與“薩赫勒五國集團”(G5Sahel)毛裡塔尼亞、馬裏、尼日爾、佈基納法索、乍得領導人單獨會晤。結束在毛裡塔尼亞的活動後，馬克龍還將前往尼日利亞訪問。輿論普遍認?，“安全”“反恐”將是貫穿馬克龍此訪非洲行程的高頻詞語。
就在此次訪問前夕，毛裡塔尼亞的鄰國馬裏接連發生兩起恐怖襲擊事件，驟然趨緊的安全形勢，讓非盟?會和馬克龍此訪同時蒙上瞭陰影。週日，馬裏城市加奧發生自殺式恐襲事件，針對的是正在當地執行反恐任務的法國部隊，導致4名法軍士兵重傷，連帶造成瞭2名平民死亡、20多人受傷。一個與“基地”組織有關聯的恐怖組織宣佈“認領”瞭此次恐襲。法國現有近4500名士兵在該地區執行“新月沙丘”反恐行動，加奧要塞是最主要的指揮中心之一。上週五，位於馬裏中部薩瓦雷的“薩赫勒五國”聯合部隊總部遭遇汽車炸彈襲擊，聯軍一度與數名伊斯蘭極端分子爆發槍戰，事件造成兩名聯軍士兵死亡。
分析認?，上述恐襲事件的發生，顯示該地區的極端組織力量遠未被完全消滅。同時，“薩赫勒五國”聯合部隊和法國軍隊正在成?恐怖分子的優先襲擊目標。更加值得註意的是，“薩赫勒五國”成立聯合部隊的首要目標，正是打擊該地區的武裝伊斯蘭極端分子，顯然，聯軍距形成有效戰鬥力仍有一段距離。馬克龍在到達努瓦克肖特後第一時間表示，法國必須與“薩赫勒五國”一道，加倍努力應對地區安全威脅。毛裡塔尼亞總統直言不諱地說，恐襲事件暴露出非洲的安全體系還存在“巨大不足”。
馬克龍此次訪問非洲的首要任務之一，就是在安全形勢不穩的背景下，再度推動“薩赫勒五國”聯合部隊提升戰鬥力。從兩年前開始，法國就大力支持這五國組建聯合部隊，並四處奔走，試圖動員歐盟、聯合國等國際社會予以“贊助”。去年12月，法國曾專門主持召開瞭一次由歐、非部分國傢首腦參與的“迷你”?會，提出要在2018年年中之前建立一支5000人規模、裝備精良、訓練有素的非洲部隊，以應對非洲和歐洲的恐怖主義組織。然而，僅僅依靠外交努力顯然並不足夠，與宏大願景相比，五國聯合部隊的組織架構、行動能力都比較落後，資金遲遲沒有到位是其中最?關鍵的問題。此前，歐盟已宣佈將提供5000萬至1億歐元，美國出資6000萬歐元，“薩赫勒五國”各出1000萬歐元。但據《赫芬頓郵報》法國版報道，各方承諾的4億歐元資金中，至今大多還停留在承諾上，隻有盧旺達的50萬歐元真正到位。愛麗捨宮曾就此表示，相關過程非常複雜，但已經開始取得“具體成果”。此外，部分非政府組織指責五國聯合部隊對平民濫用暴力、違反人權等，這些負面消息也讓其公?形象大打折扣。
從更大範圍看，馬克龍此次訪非，在於重申法國對整個非盟的支持，以保證非洲維和行動資金的自給自足和“可預見性”。據法國《世界報》報道，在此問題上，法國立場與美國的“保留態度”產生瞭衝突，華盛頓方面傾向於通過雙邊而非多邊框架提供支持，甚至希望削減聯合國方面的資金支持。愛麗捨宮消息人士表示：“美國的態度更加證明，非洲應該?自身安全負責。法國將對此給予全力支持。”該人士還透露：“非盟方面正在努力。作?聯合國五常之一，法國希望聯合國能夠迴應非盟的訴求，法國也將?此繼續說服美國。”但法國輿論認?，鑑於川普上臺後美國已經決定下調對聯合國維和經費的支持力度，加上川普對多邊主義持深刻懷疑態度，相關前景難言樂觀。因此，巴黎方面希望通過支持非盟改革，由非洲各國自己多出錢，以填補解決共同安全問題所需的資金缺口。但這一思路並不?所有非洲國傢所樂見。《費加羅報》報道認?，馬克龍訪問尼日利亞期間，將談及打擊“博科聖地”等安全議題，爭取非洲經濟大國尼日利亞對非盟改革的支持，並加大資金投入。
馬克龍還希望在一些方面獲取非洲國傢的支持。事實上，非洲的安全問題與一直困擾歐洲的難民問題密不可分。《回聲報》報道稱，在歐盟各國就難民問題艱難達成協議的背景下，馬克龍此次訪非，將尋求與非盟相關機構以及國傢加強合作，幫助遣返部分非法移民。
值得註意的是，馬克龍自去年上任以來，力圖推動法國擺脫過去的殖民者形象，重新定義法非關係。除重申在防務和安全領域的支持，從長遠看，馬克龍更希望通過幫助非洲國傢加強能力建設，從“上遊”著手解決各類安全問題的源頭，並將法非合作進一步全面擴展到經濟發展、教育、衛生、環境和文化等領域。
當前擺在馬克龍面前的首要問題，就是如何改變願景有餘、行動不足的現狀。作?馬克龍的前任，奧朗德與薩科齊也都曾嘗試打破前宗主國與前殖民地國傢之間的複雜心結，但兩人均未能如願，最終給人留下的最深刻印象，仍然是法國在非洲發起的軍事行動。
還有擔憂聲音認?，“安全”和“難民”作?眼下的兩個核心問題，恐怕仍將束縛住法國和整個歐盟的手腳，導致他們無暇顧及同樣重要的發展援助項目。正如一位關註非洲貧困問題的非政府組織負責人在法國《解放報》專欄文章所寫的那樣：法國目前更多的是對在非洲的現有項目支持和背書，而這無法滿足解決危機的需要。
本報巴黎7月3日電
中國青年報·中青在線駐法國記者 孟小珂 來源：中國青年報