2018-12-5 00:08
宅~有何不可
卡塔爾“退?”：歐佩克面臨前所未有的生存危機
原標題：卡塔爾“退?”：歐佩克面臨前所未有的生存危機
[img]http://n.sinaimg.cn/translate/75/w1024h651/20181204/ik_z-hprknvs9840557.jpg" alt="▲歐佩克資料圖。 圖片來源：視覺中國[/img]▲歐佩克資料圖。 圖片來源：視覺中國
12月3日，卡塔爾突然宣佈將在2019年1月1日退出石油輸出國組織（歐佩克），這一突然“退?”的消息及其影響引發國際社會的廣泛關註。
卡塔爾能源部長薩阿德·卡比表示，卡塔爾在評估瞭提升其國際地位和長期戰略後決定退出歐佩克，並特別強調此舉完全是出於“技術和戰略”考量，並非出於“政治”動機。卡塔爾還將最後一次參加即將召開的歐佩克成員國部長級會議。
[b]卡塔爾退出歐佩克難說與“政治”無關[/b]
雖然特意在聲明中進行瞭否認，但卡塔爾此舉不可能真的與“政治”無關。2017年6月，以沙特?首的多個阿拉伯國傢與卡塔爾斷交，危機至今沒有解決，面對沙特等國的外交圍堵和強硬壓制，看似弱小的卡塔爾一直沒有屈服並尋求反擊的機會。而沙特在歐佩克中一直處於領導核心地位，歐佩克也是沙特發揮全球影響力的重要抓手，原本團結一致的海灣阿拉伯產油國進一步放大瞭沙特在全球能源市場的影響力。
如今在兩國徹底鬧翻的情況下，卡塔爾退出歐佩克可視?對沙特的一種反擊，提升瞭沙特領導歐佩克達成協議的難度，?處於多事之秋的沙特進一步“添堵”。卡塔爾當日早間纔將退出決定告知歐佩克，顯然並沒有提前與沙特或其他成員國“打招呼”。從去年斷交危機時的“被退?”，到現在的主動“退?”，也反映瞭卡塔爾對自身國際環境與外交政策認知的新變化。
同時，卡塔爾退出歐佩克也的確有技術考量。一方面，退出之後將不用再遵守歐佩克的相關協議，卡塔爾由此擁有瞭更大的能源政策選擇餘地。另一方面，正如卡方所說，希望將來集中精力進行天然氣開發。卡塔爾石油儲量和產量均十分有限，但天然氣儲量卻極其豐富。面積隻有1.1萬平方公裡的卡塔爾天然氣儲量高達24.5萬億立方米，佔全球總儲量的13%，僅次於俄羅斯和伊朗，排在全球第三位，更是全球第一大液化天然氣（LNG）出口國。
卡塔爾年度天然氣出口量超過7700萬噸，約佔全球總供應量的三分之一。正是依靠天然氣資源，卡塔爾成?中東最?富裕的“土豪”國傢，也?其“小國大外交”增添瞭無窮的底氣。卡塔爾計劃未來幾年裏將天然氣產量從每年的7700萬噸增加到1億噸以上，退出歐佩克使之可以集中精力鞏固其在全球天然氣市場中的優勢地位。
[img]http://n.sinaimg.cn/translate/64/w1024h640/20181204/A4eY-hprknvs9840740.jpg" alt="▲卡塔爾生產液化天然氣的主要場所拉凡工業城。 圖片來源：視覺中國[/img]▲卡塔爾生產液化天然氣的主要場所拉凡工業城。 圖片來源：視覺中國
[b]卡塔爾退出歐佩克象徵意義大於實質意義[/b]
從影響來看，卡塔爾退出歐佩克具有多重象徵意義。
首先，由於卡塔爾石油儲產量十分有限，其退出歐佩克在市場或技術層面上對國際能源格局以及歐佩克自身的影響微乎其微，或者說僅具象徵意義。
卡塔爾是歐佩克成員國中面積最小和人口最少的國傢，其已探明原油儲量約?252億桶，原油出口量約60萬桶/日，儲量和產量均不及沙特的十分之一，在歐佩克成員國中排在第11位，僅佔歐佩克和全球原油產量的2%和0.6%。
其次，卡塔爾突然“退?”對於影響力持續走弱的歐佩克依然帶來瞭潛在打擊。1960年成立的歐佩克在國際能源市場擁有巨大影響力，但近年來在全球能源格局的結構性變遷中其影響力不斷下降，早已不復當年之勇。外部受到多方擠壓，不得不與俄羅斯等非歐佩克產油國進行深度合作，打造“OPEC+”模式；內部受到日趨嚴重的地緣政治與國傢利益之爭的影響，政策協調難度日益加大。
沙特與伊朗的尖銳對立就是突出表現，而沙卡衝突更加劇瞭歐佩克的內部危機。俄羅斯與沙特兩國領導人剛剛在G20?會上達成延長減產協議的共識，在此關鍵時刻，卡塔爾的“退?”舉動?歐佩克的政策走向與發展前景蒙上瞭一層陰影。加之曾有媒體報道稱，沙特可能考慮解散歐佩克，這使歐佩克當前面臨著前所未有的生存危機。
最後，卡塔爾退出歐佩克反映瞭海灣阿拉伯國傢內部矛盾的持續深化。長期以來，海灣阿拉伯君主國由於歷史文化、政治制度、經濟基礎和外交政策等具有高度相似性而結成瞭緊密合作的共同體，並組成瞭海合會，在政治、安全、能源等各個領域抱團取暖，構成中東地緣政治和全球能源政治格局中的重要板塊。
而由於沙特與卡塔爾的利益衝突與斷交危機持續得不到解決，海灣阿拉伯國傢內部矛盾日益公開化，各自?政甚至走向對立化，導致海合會及其他合作機制名存實亡，海灣地區地緣政治格局呈現出解構與重組趨勢。
此次卡塔爾退出歐佩克反映出瞭海灣內部矛盾的進一步外溢和擴大趨勢，其地緣政治上的象徵意義可能更?深遠。
□鄒志強（上海國語大學中東研究所副研究員）